近日，國家衛生健康委印發《突發事件緊急醫學救援“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。現解讀如下：

　　一、《規劃》起草背景 

　　我國(guo)幅員(yuan)遼闊、人口眾多、自(zi)然(ran)地理環境復雜，是(shi)自(zi)然(ran)災害和事故災難發(fa)生(sheng)頻次高(gao)、損(sun)失大(da)、健康威脅(xie)嚴重的國(guo)家之一(yi)。黨中央、國(guo)務院歷來高度重視應(ying)急(ji)管(guan)理工作(zuo)，習近平總書記在黨的二十大報告中，明確提(ti)出了(le)加(jia)強重大疫(yi)情防(fang)控(kong)救治(zhi)體系(xi)和(he)應(ying)急(ji)能力建設的重大任務。“十三五”期間，衛生健康(kang)系(xi)統認真(zhen)貫徹落實黨中央、國(guo)務院決策部署(shu)，突(tu)發事件緊(jin)急(ji)醫(yi)學(xue)救援(yuan)工作(zuo)取得明顯成效(xiao)。一是管理體(ti)制不斷健全；二是(shi)預案體系不斷(duan)完善；三是(shi)機(ji)制建設取(qu)得進展；四是(shi)能力建設得到強(qiang)化；五是突發事(shi)件有效處置。“十四五”時期人民群(qun)眾(zhong)生命安全和健康需求提升，新時代的現(xian)代(dai)化管(guan)理對突(tu)發事(shi)件(jian)緊急(ji)醫(yi)學救援工作(zuo)提(ti)出了新任務、新要求。為進一步(bu)提(ti)升我國突發(fa)事(shi)件緊急(ji)醫學救援能力，切實做好“十四(si)五”期間(jian)我國突發(fa)事(shi)件緊急(ji)醫學救援工作(zuo)，有效(xiao)減(jian)輕自然災(zai)害(hai)、事(shi)故災(zai)難、社會(hui)安(an)全(quan)(quan)等各類突發(fa)事(shi)件對人民群眾(zhong)身心健康(kang)和生(sheng)命(ming)安(an)全(quan)(quan)的危(wei)害(hai)，維護國家公共安(an)全(quan)(quan)與社會(hui)和諧穩定，根據《“健康中國2030”規劃綱要》和《“十四五”國民健康規劃》，國家衛生健康委研究編制本(ben)《規劃》。 

　　二、《規劃》主要內容 

　　《規(gui)劃》以(yi)習近平新(xin)時(shi)代中國特色社會主義(yi)思想為指(zhi)導，深入貫徹(che)落(luo)實黨(dang)的二十大精神(shen)，對“十四五”時期突發事件緊急醫學救援工作總體要求、基本原則、發展目標(biao)、主要任務(wu)、保障措施做出系統(tong)設(she)計和具體部署。《規(gui)劃》包(bao)括規(gui)劃基礎與(yu)面臨形勢，指(zhi)導思想、基本原則和(he)規劃目標，主(zhu)要(yao)任務和(he)措施，政策和(he)保(bao)障四部分(fen)內容： 

　　第一部分規劃基礎與(yu)面(mian)臨形勢(shi)。總結“十(shi)三五”時期我國(guo)突發(fa)事件(jian)緊急醫學(xue)救援工(gong)作取得(de)的主要成就，分析“十四五”時期面臨的形勢(shi)和挑戰。 

　　第二部分指導思想、基本原則和規劃目標。明確到2025年末，建(jian)(jian)立健全緊急(ji)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)管理機制，全面提升現場緊急(ji)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)處置能力和收治能力，構建(jian)(jian)陸(lu)海(hai)空(kong)立體化協同救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)，進一步推進醫(yi)(yi)療救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)信息指揮、陸(lu)海(hai)空(kong)傷員轉運、大批(pi)量傷員救(jiu)(jiu)(jiu)治、突發(fa)中(zhong)毒事(shi)(shi)件(jian)(jian)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)、突發(fa)核輻射事(shi)(shi)件(jian)(jian)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)、基層突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)(jian)快速(su)醫(yi)(yi)療應(ying)急(ji)處置、緊急(ji)醫(yi)(yi)學(xue)救(jiu)(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)培(pei)訓演練、專業人才(cai)培(pei)養、相關研究和成果轉化及推廣(guang)等方面工作。《規劃》提出4項主要工作指標。 

　　第三部分主要任務和措(cuo)施。《規劃》提(ti)出3項任務和9個重點項目，一是完(wan)善(shan)緊(jin)急醫(yi)學(xue)(xue)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)基地網絡，構(gou)建緊(jin)急醫(yi)學(xue)(xue)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)核(he)心(xin)支撐；二(er)是完(wan)善(shan)緊(jin)急醫(yi)學(xue)(xue)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)隊伍類別，提升(sheng)隊伍實戰能力，形成(cheng)緊(jin)急醫(yi)學(xue)(xue)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)現場中堅力量；三是推進基層緊(jin)急醫(yi)學(xue)(xue)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)能力建設，組成(cheng)緊(jin)急醫(yi)學(xue)(xue)救(jiu)(jiu)援(yuan)(yuan)工作基層抓手。 

　　第四部分政策(ce)和(he)保障(zhang)。包括落實(shi)政(zheng)府責(ze)任，加強組織領導；立足地(di)區實際，推進工作(zuo)落(luo)實；強(qiang)化(hua)評(ping)估指導，提升工(gong)作成效等。 

　　《規劃》以推動高質量發展為主題，統籌發展和安全，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，從國家安全戰略高度出發，以保護人民群眾生命健康安全為根本，以提高突發事件緊急醫學救援能力與水平為重點，著力彌補薄弱環節，解決突出問題，加快構建科學高效、可持續發展的突發事件緊急醫學救援體系。 

　　下一步，國家衛生健康委將會同相關部門，推進任務落實和評估，保障《規劃》順利實施。